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发布时间:2020-09-26
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  广东省质监局关于印发《广东省质监局关于促进产业产物消费答应证办理目次调解和简化审批法式变革试点事情的施行定见》的告诉(粤质监〔2018〕12号)

  中心提醒:为贯彻落实《国务院关于调解产业产物消费答应证办理目次和试行简化审批法式的决议》(国发〔2017〕34号)、《质检总局关于贯彻落实〈国务院关于调解产业产物消费答应证办理目次和试行简化审批法式的决议〉的施行定见》(国质检监〔2017〕317号)和《广东省群众当局转发国务院关于调解产业产物消费答应证办理目次和试行简化审批法式决议的告诉》(粤府〔2017〕91号),广东省局订定了《广东省质监局关于促进产业产物消费答应证办理目次调解和简化审批法式变革试点事情的施行定见》。

  为贯彻落实《国务院关于调解产业产物消费答应办理目次和试行简化审批法式的决议》(国发〔2017〕34号,以下简称《决议》)、《质检总局关于贯彻落实〈国务院关于调解产业产物消费答应证办理目次和试行简化审批法式的决议〉的施行定见》(国质检监〔2017〕317号)和《广东省群众当局转发国务院关于调解产业产物消费答应证办理目次和试行简化审批法式决议的告诉》(粤府〔2017〕91号),省局订定了《广东省质监局关于促进产业产物消费答应证办理目次调解和简化审批法式变革试点事情的施行定见》,现印发给你们,请当真构造施行。施行过程当中碰到的成绩,请径向省局行审处反应。

  为贯彻落实《国务院关于调解产业产物消费答应证办理目次和试行简化审批法式的决议》(国发〔2017〕34号,以下简称《决议》)、《质检总局关于贯彻落实〈国务院关于调解产业产物消费答应证办理目次和试行简化审批法式的决议〉的施行定见》(国质检监〔2017〕317号)和《广东省群众当局转发国务院关于调解产业产物消费答应证办理目次和试行简化审批法式决议的告诉》(粤府〔2017〕91号),分离比年来我省展开产业产物消费答应证轨制变革的实践,经研讨,现就我省落实产业产物消费答应证办理目次调解和简化审批法式变革试点事情提出以下定见,请贯彻施行。

  产业产物消费答应证办理目次调解后,我省持续施行产业产物消费答应证办理的产物总计35类(见附件)。此中,质检总局发证的17类产物,省局卖力部门产物的企业申请受理、现场检查等事情;省局发证的16类产物,省局卖力受理、审批、发证等事情;各地级以上市质监局(含深圳市市场和质量羁系委,以下简称各市局)发证的伤害化学品包装物容器产物,市局卖力受理、审批、发证等事情;各市局受省局拜托施行耐火质料、压力锅产物的考核发证事情,按请求到场省级发证产物的现场检查及证后监视查抄等事情;省答应证检查中间受省局拜托对申请企业施行检查,卖力检查手艺专家的构造办理,为检查和证后监视查抄供给手艺支持。

  国务院于2012年10月赞成我省行政地区内不再施行消费答应的公路桥梁支座、预应力混凝土铁路桥简支梁、预应力混凝土枕等3类产物,仍不再施行消费答应证办理。

  自2017年11月1日起,已持有有用的电热毯、摩托车乘员头盔消费答应证的企业,可向CCC认证指定认证机构申请相干产物换发CCC认证证书;未持有有用的电热毯、摩托车乘员头盔消费答应证的企业能够向CCC认证指定认证机构提交CCC认证申请。自2017年11月1日起至2018年7月31日为电热毯、摩托车乘员头盔产物消费答应证转CCC认证过渡期,过渡期内消费答应证与CCC认证办理并存。在2018年7月31日前,曾经得到CCC认证或仍在消费答应证有用期内的电热毯、摩托车乘员头盔产物,能够出厂、贩卖大概在运营举动中利用。自2018年8月1日起,电热毯、摩托车乘员头盔产物未得到CCC认证的,不得出厂、贩卖大概在其他运营举动中利用。

  对《决议》打消消费答应证办理的19类产物,自《决议》公布之日起截至消费答应证审批和办理事情,各市局不得以任何情势持续答应或变相答应。对已获证企业,消费答应证到期后不再持续,根据审批权限别离依法打点消费答应证登记手续。

  (一)施行“先证后核”“许诺答应”审批形式。按照质检总局变革计划及我省产业产物消费答应证轨制变革实践,对省级发证的14类产物及市级发证的伤害化学品包装物、容器产物(见附件),施行“先证后核”审批形式。

  对食物用纸包装容器等成品、餐具洗濯剂、产业和商用电热食物加工装备、化肥(磷肥)、修建钢管脚手架扣件、特种劳动防护用品等6类产物施行“许诺答应”审批形式。

  对伤害化学品仍根据原检查发证形式施行消费答应,对食物用塑料包装容器东西等成品1类产物实施实地核对,免于产物发证查验。

  (二)“先证后核”“许诺答应”审批流程。根据审批流程最优、取证时限最短的消费答应证办理形式请求,履行在线预先效劳指点轨制,协助企业完整申报质料,进步申报精确率;100%实施电子化和无纸化网上申报,主动履行挪动终端形式下的网上申报。施行“先证后核”审批形式的企业,只需提交《天下产业产物消费答应证申请单》、《许诺书》、工商停业执照和同单位产物查验及格陈述,触及财产政策的产物根据国产业业政筹谋定供给证实质料。施行“许诺答应”审批形式的企业,只需提交《天下产业产物消费答应证申请单》、《许诺书》、工商停业执照,触及财产政策的产物根据国产业业政筹谋定供给证实质料。上述两种审批形式的申请质料,经情势检查,契合请求的,审批构造自受理申请之日起10个事情日内作出准予答应的决议,由省局政务中间在准予答应决议7日内建造纸质证书并寄送,完成企业“深居简出”便可拿证。经由过程“先证后核”审批形式获证的,在获证后30日内,由检查组根据划定对企业展开后置现场检查。经由过程“许诺答应”审批形式获证的,经由过程证后监视查抄的方法对企业停止羁系。

  逐渐促进消费答应电子证书。根据质检总局订定的消费答应电子证书格局标准,向企业颁布与纸质证书具有划一效率的电子证书,进一步收缩企业取证时限。

  (三)打消发证前产物查验。为进一步便利企业办证,打消发证前产物抽样查验。对施行“先证后核”审批形式的产物,企业在申请时提交具有查验检测机构天分认定资历的查验机构出具的产物查验及格陈述(产物型式实验陈述、产物格量查验及格陈述或承受当局监视查验的陈述等),企业提交的产物查验陈述应是同产物单位查验陈述。该查验陈述自签发之日起至企业提交消费答应申请之日应不超越1年,而且此中查验项目应笼盖相干细则请求的消费答应证查验项目。企业对送检样品的实在性卖力。对施行“许诺答应”审批形式的产物,打消提交查验陈述请求。

  (四)后置现场检查法式。对经由过程“先证后核”审批形式获证的企业,省答应证检查中间根据答应部分请求构造施行现场检查。省答应证检查中间应实时订定检查方案,构造检查职员,根据质检总局订定的现场检查手艺标准在企业获证后30日内展开检查。现场检查及格的企业,由检查组和企业属地质监部分行政羁系职员署名确认,归入一样平常羁系;现场检查不及格的,答应部分应依法打消消费答应证。

  (五)“许诺答应”审批形式的证后监视查抄。对经由过程“许诺答应”审批形式获证的企业,答应部分在证书核发之日起3个月内,根据必然比例,对企业的消费必备前提停止随机监视查抄。

  对施行“先证后核”审批形式的产物,获证企业在消费答应证有用期届满前申请持续,消费前提未发作严重变革的,企业作出版面许诺,可免于现场核对,企业只需提交《天下产业产物消费答应证申请单》《许诺书》和工商停业执照。答应部分自受理申请之日起10个事情日内作出准予答应的决议。

  在消费答应证有用期内,企业消费前提(包罗消费地点、消费手艺、消费装备、消费工艺、查验手腕)、称号(包罗企业称号、居处或消费地点称号)发作变革的,企业应在变革事项发作后1个月外向企业地点地市级质监部分提出申请。质监部分按划定予以打点。

  (一)强化简化审批法式企业的证书退出机制。对经由过程“先证后核”“许诺答应”简化审批法式获证的企业,在现场检查或一样平常查抄中发明企业存在以下情况之一的,答应部分依法打消消费答应证,打点登记手续,并向社会通告:

  (二)增强获证企业的一样平常监视办理。答应部分应实时将企业发证信息传递给属地市级质监部分,由属地市级质监部分将获证企业归入一样平常羁系。对此次变革打消消费答应证办理的19类产物及其消费企业,各地要归入产业产物格量羁系重点。省、市、县羁系部分要根据“双随机、一公然”的事情请求,落实证后羁系步伐。县级羁系部分应强化一样平常监视查抄和放哨,市级羁系部分要凸起重点展开监视查抄,省局采纳专项查抄等方法增强对处所和企业的查抄事情。

  (三)增强产物格量监视抽查力度。对试行简化审批法式的答应目次内产物,实施重点监视抽查,增长抽查频次和种类,根据“双随机、一公然”的方法加大抽查力度。对打消消费答应证办理的19类产物及其消费企业要实施抽查全笼盖,并对抽查不及格的产物及其消费企业加大暴光力度。

  (四)增强诚信羁系。完美产业产物格量诚信系统建立,鞭策企业展开质量诚信许诺举动。强化企业申证许诺请求,一切申请企业,均要提交许诺书,作出实行企业产物格量宁静主体义务,包管产物格量宁静,保证社会和公家质量权益的公然许诺。对经检查企业许诺与实践状况不符合、情节严峻的,答应部分应实时传递同级羁系部分,将其作为重点羁系工具严加办理,构成“一处失期到处受限”的结合惩戒机制。

  (五)构建质量共治格式。增强与相干部分、行业构造、银行保险等单元的信息同享,根据消费答应法令法例请求成立完美质量办理信息体系,增强产物格量宁静风险监控。鞭策企业落本质量宁静主体义务,成立健全产物贩卖可追溯轨制、完美产物损伤补偿机制,庇护消耗者权益。整合社会羁系力气,构建质量共治格式。指导行业构造探究展开基于行业自律的质量保证才能评价。

  (一)增强构造指导。调解产业产物消费答应证办理目次和试行简化审批法式是深化贯彻落实国务院关于放慢促进“放管服”变革,低落企业轨制易本钱的详细变革步伐,各市局要高度正视,增强构造指导,做好职员和检查机构营业培训,订定完整市级发证法式、文书和相干划定,并向社会宣布。要当真落实配套步伐,压实羁系义务。

  (二)增强经费保证。要实在贯彻落实国务院《决议》请求,做好经费保证事情,增强事中过后羁系,确保变革步伐落地。

  (三)增强和谐共同。要增强与经信、工商、食药监等部分联络,重视培养行业构造,主动阐扬手艺机构的感化,整合各部分各行业羁系信息,构成事情协力。

  (四)增强宣扬指导。做好简化审批法式政策的宣扬解读,加大宣扬培训力度,实时解答和回应企业、社会各界的疑虑和存眷成绩。主动营建反对变革、撑持变革的优良气氛,确保变革顺遂促进。广东省质监局关于印发广东省质监局关于推进工业产品生产许可证管理目录调整和简化审批程序改革试点工作的实施意见的通知(粤质监〔2018〕12号)